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    中共重慶市紀委
    重慶市監察委員會
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    所在位置: 重慶市紀委監委

    中共重慶市委關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

    來源:中央紀委國家監委網站 時間:2021-10-24 18:27

    根據中央統一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第十二巡視組對重慶市開展了常規巡視。2021年2月4日,中央巡視組向重慶市委反饋了巡視意見。市委認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視工作的決策部署,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,不斷強化政治自覺、思想自覺和行動自覺,對中央巡視組反饋的問題和提出的意見建議完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改,年底前全面完成整改落實任務,并將持續做好有關工作,以巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、提高政治站位,強化責任擔當,堅決把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

    市委切實履行巡視整改主體責任,堅持從政治上認領問題,從政治上整改問題,把旗幟鮮明講政治貫穿整改全過程和各方面,以對黨和人民事業高度負責的精神,主動整改,徹底整改,扎實做好巡視“后半篇文章”。

    (一)深化思想認識,著力提高巡視整改政治自覺。習近平總書記關于巡視工作的重要論述特別是在聽取十九屆中央第六輪巡視匯報時的重要講話精神,為我們履行政治責任、扎實做好巡視“后半篇文章”提供了根本遵循,為我們進一步做好新時代巡視工作指明了方向。2月4日,中央第十二巡視組向我市反饋意見后,當天下午市委賡即召開常委會會議,學習貫徹習近平總書記聽取十九屆中央第六輪巡視匯報時的重要講話精神和巡視反饋會議精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央關于深化巡視工作的決策部署上來,明確要求把巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務來抓。2月7日,市委常委會班子召開2020年度民主生活會暨中央巡視反饋意見整改專題民主生活會,市委常委會班子和成員認真對照中央巡視反饋意見,在深入查找問題、剖析原因基礎上,提出了切實可行的整改措施和努力方向。2月20日,市委召開巡視整改落實工作動員部署會,全面動員部署整改落實工作。通過持續深入的學習領會,市委深刻認識到,抓好巡視反饋意見整改是踐行“兩個維護”的實際行動,必須從政治上認識、從政治上落實,以實際整改成效詮釋政治忠誠和政治擔當;抓好巡視反饋意見整改是營造良好政治生態的重要抓手,必須以抓好中央巡視反饋意見整改為契機,持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,深刻汲取鄧恢林案件教訓,不斷鞏固和涵養良好政治生態;抓好巡視反饋意見整改是推進各項事業發展的強大動力,必須把巡視整改與做好當前各項工作結合起來,對標對表黨中央部署要求,從政治站位上找問題、從思想認識上找原因、從責任擔當上找差距、從工作落實上找不足,通過解決實際問題、建立長效機制,推動重慶各項事業取得新發展。

    (二)強化政治擔當,壓緊壓實巡視整改政治責任。市委堅決扛起巡視整改主體責任,堅持以身作則、以上率下,一級帶著一級干,以釘釘子精神帶頭抓好整改工作。及時成立落實中央第十二巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組,由市委書記任組長,市委副書記、市政府市長和市委副書記分別任副組長,全面加強對整改工作的組織領導和督促協調;下設辦公室和專項整改工作組,建立完善整改落實責任機制。市委主要負責同志切實擔起巡視整改第一責任人責任,堅持對整改工作負首責、負總責,自中央巡視反饋意見以來,多次主持召開市委巡視整改工作領導小組會議,認真學習習近平總書記有關重要講話精神,專題研究部署整改落實工作;多次主持召開市委常委會會議,審議巡視整改有關議題,并在全市性大會和市委深改委會議、市委財經委會議等專題會議上,多次強調巡視整改相關工作,研究解決巡視整改有關具體問題;帶頭開展督導檢查,深入區縣及基層單位現場督辦,推動整改工作往深里抓、往實里做。市委副書記、市政府市長統籌推動經濟社會發展領域巡視整改工作,多次研究部署整改措施,加強調度安排,及時協調解決具體問題。市級領導同志認真落實“一崗雙責”,主動認領整改責任,深入一線加強領導、指導和督導,通過召開專題會議、開展調研督導等方式,切實抓好分管領域的整改工作,推動各級各部門整改落實全覆蓋、動真格、見實效。全市各級黨組織壓緊壓實整改責任,黨組織書記直接安排、直接協調、直接督辦,帶動各級領導干部以高度負責的態度認真抓好整改工作。市級有關部門和各區縣組建巡視整改專門工作機構,構建起一級抓一級、層層抓落實的整改工作責任體系和齊抓共管的工作合力。

    (三)精心組織實施,細化落實巡視整改工作舉措。市委既拿出“當下改”的舉措,又著眼形成“長久立”的機制,精心組織、系統謀劃,全力抓好巡視整改。一是注重對標對表抓整改。聚焦中央巡視反饋問題和意見建議,形成《中央第十二巡視組巡視重慶市反饋意見整改落實方案》,提出141項整改措施,逐一分解細化,建立整改工作臺賬,逐項明確責任領導、牽頭單位和整改時限。二是注重上下聯動抓整改。市委堅持牽頭抓總,加強組織協調,嚴格較真碰硬,加大對巡視整改各牽頭單位和重點區縣的指導督促力度,定期梳理盤點;市級各部門和各區縣對照市委整改落實方案,分別細化制定有針對性的整改舉措。三是注重一體貫通抓整改。將推進中央巡視整改與市委巡視整改、區縣巡察整改等工作統籌起來,將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央生態環保督察、審計、中央掃黑除惡專項斗爭督導、全國政法隊伍教育整頓等問題整改貫通起來,推動新老問題一起解決、共性和個性問題一并整改,舉一反三、完善制度,建立健全整改落實的長效機制。四是注重統籌兼顧抓整改。把巡視整改與深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神有機結合,與全市經濟社會發展、實施“十四五”規劃緊密統籌,與成渝地區雙城經濟圈建設、換屆選舉、黨史學習教育等重點工作一體推進,使巡視整改、解決問題的過程,成為落實管黨治黨政治責任、加強領導班子和干部隊伍建設的過程,成為推動全市各項事業全面發展進步的過程。

    (四)加強督導督查,有力推動巡視整改提質增效。市委建立完善日常監督督導體系,把督促整改作為政治監督和日常監督的有力抓手,及時發現和解決問題,共同推動整改任務落實。加強現場督導,市級領導同志結合各自整改任務和分管領域工作,下沉到區縣、市級部門和基層單位,現場開展巡視整改重點領域督導檢查,有力推動整改任務落地落實。加強專項督查,聚焦重點領域問題,組建督查組對整改落實重點牽頭部門開展專項督查督辦,全面、準確掌握整改落實的真實情況、實際效果、存在問題,及時指導推動整改工作。加強日常調度,堅持定期調度整改進展情況,滾動更新整改工作臺賬;實行整改銷號制度,確保整改到位一個、銷號一個、鞏固一個。

    二、突出問題導向,堅持立行立改,努力確保巡視整改取得實效

    市委堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設的“四個融入”要求,根據既定時間表、路線圖、任務書,有力有序推進整改工作,做到立行立改、真改實改、全面整改,確保件件有著落、事事有回音。

    (一)關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面的整改落實情況

    市委始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,結合實際推動黨中央重大決策部署落地生根、開花結果。

    1.深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央各項決策部署。一是持續推動理論學習走深走實。市委把習近平新時代中國特色社會主義思想作為提高認識和做好工作的“源頭活水”,在學思踐悟中不斷提高理論素養、政治素養。堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為市委理論學習中心組學習的主題主線,常態化開展專題學習。習近平總書記每一次發表重要講話、作出重要指示批示后,市委都在第一時間組織傳達學習。今年以來,召開27次市委常委會會議、10次市委理論學習中心組學習會進行學習。把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為重大政治任務抓緊抓實,舉辦市委理論學習中心組專題學習,市級領導同志帶頭講專題黨課,分級分類開展一系列宣講,組織開展專題組織生活會,切實推動習近平總書記“七一”重要講話精神深入人心、落實落地。舉辦市管主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班,深入學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神。扎實開展黨史學習教育,市委成立領導小組,印發實施指導方案和重點任務參考清單,緊緊抓住“讀、講、看、做”四個環節,廣泛開展專題學習、專題宣講、專題培訓、專題黨課,推動全市各級黨組織、廣大黨員干部投入黨史學習教育;聚焦群眾“急難愁盼”,市級突出抓好51件民生實事,持續深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動。二是堅決貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神。市委把貫徹落實好習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神作為重大政治任務,每年開展貫徹落實情況“回頭看”,層層傳導責任和壓力。三是接續推進三大攻堅戰和“八項行動計劃”。在系統梳理、綜合評估基礎上,召開市委常委會會議、市政府常務會議,專題研究部署接續推進三大攻堅戰和“八項行動計劃”有關工作,針對性制定2021年度工作方案,逐項抓好落實。四是深入開展全市自然保護地違建問題大排查大整治。扎實開展全市涉自然保護地開發項目專項清理整改。加強自然保護地生態環境保護執法,舉一反三對自然保護區開展巡查監管??N云山(北碚片區)被命名為重慶市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。加大鐵峰山國家森林公園違建問題整改力度。五是全面開展安全生產專項整治。全面啟動“兩個不到位、兩個不扎實”集中教育活動和加強安全生產專項整治三年行動,安全生產基本面持續改善。持續開展礦產資源開發利用大排查大整治,對全市礦山進行實地督查檢查。建立完善安全生產暗查暗訪和督辦交辦機制,對問題突出的區縣、行業領域進行常態化暗訪。嚴格實施安全生產“一票否決”制度。召開全市加強和創新基層治理工作推進會,推進基層治理體系和治理能力現代化建設。

    2.不斷鞏固和涵養良好政治生態。一是深化“十破十立”。加強教育引導,抓住“關鍵少數”,堅持破立并舉、法德結合、標本兼治,進一步在政治上思想上正本清源。二是做大做強主流思想輿論。持續辦好“把習近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上”專欄,深入開展“在行動”“看效果”“曬亮點”“望他山”大型系列報道。精心組織慶祝建黨100周年活動、“開局十四五 開啟新征程”“同心奔小康 奮進新時代”等主題宣傳報道。扎實推進中華民族文化基因庫紅色基因庫試點建設,頒布實施《重慶市文明行為促進條例》。大力實施時代新人培育工程,高標準建設“時代新人庫”,毛相林被授予“全國脫貧攻堅楷?!?,41人獲評“全國脫貧攻堅先進個人”,王紅旭被中央宣傳部評為“時代楷?!?,18人榮登“中國好人榜”。三是用好用活紅色資源。深入挖掘“獄中八條”等本土紅色文化資源的豐富內涵和時代價值,完成重大革命歷史題材電視劇《重慶談判》拍攝制作,推動川劇《江姐》、話劇《紅巖魂》納入中央宣傳部“建黨百年優秀舞臺藝術作品展演”劇目,策劃開展“輝煌百年路 闊步新征程”優秀舞臺劇目展演巡演,推出一批主題文藝作品。推進紅巖干部學院和長征國家文化公園(重慶段)建設。加大革命文物保護修繕力度,完成重點革命舊址保護展示項目200余個。

    3.扎實貫徹新發展理念,努力實現高質量發展。一是認真實施“十四五”規劃。積極對接國家“十四五”規劃綱要,將重點任務分解到部門和區縣,確保國家規劃綱要在重慶落地落實。印發《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要任務分解方案》,細化分解重點任務,全面壓實工作責任。按照“五年儲備、三年滾動、年度實施”路徑,結合市級重點專項規劃,動態完善“十四五”重大儲備項目清單,加快實施一批重大工程項目,推動重大項目建設。二是全面深化重點領域改革試點。印發關于抓好中央巡視反饋意見整改落實進一步加強改革試點工作的若干措施,完善改革試點臺賬,制定改革經驗總結復制推廣計劃,將改革試點推進落實和經驗復制推廣情況作為全面深化改革年度工作績效考核重要內容。加強重點領域改革試點及經驗總結復制推廣,遴選推廣教育領域4個國家級改革試點經驗,同步推進復制推廣工作與改革試點任務。深化公立醫院薪酬制度改革,深化醫共體“三通”建設,實現全市各區縣全覆蓋;深化藥品集中帶量采購。加快實施國企改革三年行動實施方案(2020—2022年),推進國企改革“雙百行動”。召開全市優化營商環境大會,著力建設市場化、法治化、國際化營商環境。三是全面推動科技創新發展。立足黨中央賦予成渝地區雙城經濟圈“兩中心兩地”戰略定位,召開市委五屆十次全會專門部署推進科技創新工作。修訂《重慶市科技創新促進條例》,高標準推進西部(重慶)科學城建設,加快建設兩江協同創新區,積極創建廣陽島智創生態城,大力推進建設一批重大科技項目。推進成渝協同創新。四是全面落實供給側結構性改革。深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略,構建“芯屏器核網”全產業鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集,著力打造“智造重鎮”、培育“智慧名城”。成功舉辦中國—上合組織數字經濟產業論壇、2021中國國際智能產業博覽會,推動數字經濟國際合作。會同四川省聯合編制實施川渝汽車產業、電子信息產業產業鏈供應鏈協同工作方案,合力推動重點領域產業轉型升級。五是統籌推進城鄉區域協調發展。制定貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》有關任務分工和年度計劃。深化川渝定期聯系機制和毗鄰地區合作機制,召開重慶四川黨政聯席會議第三次會議,開展成渝地區雙城經濟圈全球投資推介活動。實施雙城經濟圈交通基礎設施建設行動和雙城經濟圈便捷生活行動。制定實施《2021年重慶市新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,全面啟動國家城鄉融合發展試驗區,推動有條件的區縣建設市級城鄉融合發展先行示范區。召開主城都市區工作座談會,促進主城都市區同城化發展,推動建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。建立完善“一區兩群”協調發展工作調度機制,建立健全“一區兩群”區縣對口協同發展機制,有序推進跨區域合作。六是加快推動交通大通道建設。編制實施重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃,深入開展交通強國建設試點,提速推動高速鐵路建設,持續完善公路網絡,建設長江上游航運中心,打造國際航空門戶樞紐,加快建設西部國際綜合交通樞紐。系統推進果園港建設提質增效,完善口岸服務功能。中歐班列、西部陸海新通道班列開行量穩步提高。

    4.切實做好三大攻堅戰后續工作,全面落實“六穩”“六?!比蝿?。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入學習貫徹全國脫貧攻堅總結表彰大會精神,弘揚偉大脫貧攻堅精神,召開重慶市脫貧攻堅總結表彰大會。出臺關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見,編制實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接“十四五”規劃。建立市領導聯系鄉村振興工作機制和駐鄉駐村幫扶制度,市領導分別聯系“兩群”17個區縣,17個市級鄉村振興幫扶集團定向幫扶“兩群”17個區縣和17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮。安排專項資金支持脫貧區縣建設現代農業產業園,開展農田宜機化示范改造。制定關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的實施意見,推動和引導區縣培育龍頭企業。健全動態監測和幫扶機制,及時發現解決“兩不愁三保障”新出現的問題,實行動態清零。按照黨中央要求,有序調整優化扶貧機構職能,實現工作體系有效銜接。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入區縣黨政領導班子和領導干部年度考核。二是深入推進三峽庫區生態環境綜合治理。編制重慶市國土空間生態修復規劃、長江上游重要生態屏障建設“十四五”規劃,制定水土保持規劃,狠抓水土流失治理,全面增強庫區蓄水保土能力。嚴格涉河項目審批,加強在建港口項目日常隨機抽查,啟動全市水運建設市場綜合督查。常態化排查整治河道“四亂”問題,分類處置完成長江干流及主要支流兩岸10公里范圍內歷史遺留廢棄露天礦山生態修復任務。長江干流重慶段水質保持總體優良。修訂重慶市三峽水庫消落區管理辦法,成立三峽庫區(重慶)消落區治理研究中心,組建專家咨詢委員會,開展三峽庫區消落區生態修復技術示范研究。有序做好退耕還林工作。三是深入防范化解政府債務風險。市委主要負責同志主持召開專題會議,聽取全市防范化解債務風險情況匯報,部署安排做實做細防范化解債務風險工作。嚴格落實政府債務限額管理規定,扎實有效防控地方政府債務風險。四是抓實教育領域突出問題整治。市委、市政府召開教育領域突出問題整改工作會議,對整改落實工作作出專題部署。通過學區制管理、集團化辦學,促進區縣域內優質教育資源共享。扎實推進落實減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔的各項措施,努力辦好讓人民滿意的教育。

    (二)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的整改落實情況

    市委堅持全面從嚴治黨首先從政治上看,切實增強“把嚴的主基調長期堅持下去”的政治定力,堅持“兩個責任”貫通協同、一體落實,做到態度不變、決心不減、尺度不松,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,為全市“十四五”開好局、起好步提供堅強保證。

    1.堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,切實推動管黨治黨政治責任層層落實。一是強化教育引導。抓住“關鍵少數”,召開市管主要領導干部專題警示教育會,深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,教育引導全市各級領導干部深刻把握全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務。圍繞鄧恢林等案件深入開展“以案四說”“以案四改”,督促廣大黨員領導干部對照檢查、引以為戒。開展紀檢監察信訪舉報形勢分析,定期通報全市查處違反中央八項規定精神問題情況。二是強化政治監督。深入落實關于新時代紀檢監察機關強化政治監督的意見,圍繞學習貫徹習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,以及推進成渝地區雙城經濟圈建設、守住安全發展底線等重大決策,圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果等重點任務,圍繞解決好“三農”問題、加快農業農村現代化等部署要求加強監督檢查,確保黨中央政令暢通,堅決兌現市委“三個確?!闭纬兄Z。全覆蓋監督市管領導班子民主生活會,切實增強黨內政治生活嚴肅性。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處違反政治紀律的黨員干部。三是強化責任傳導。嚴格責任考評,將各級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨第一責任人責任、其他班子成員履行“一崗雙責”情況納入全面從嚴治黨考核。用好主體責任紀實系統,逐一形成“體檢報告”。嚴格執行《中國共產黨問責條例》以及《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和我市實施細則,加強黨風廉政建設調研指導和監督檢查,對責任意識薄弱、履行責任不到位的及時督促整改,以問責倒逼落實。四是扎實開展政法隊伍教育整頓。成立由市委主要負責同志任組長的領導小組,建立健全市委、區縣黨委、政法各單位組織領導體系,組建7個市級指導組分片區開展駐點指導。市委主要負責同志參加指導市公安局黨委專題民主生活會,對全市公安隊伍建設提出明確要求。在全市政法系統開展習近平法治思想大學習大研討大培訓大實踐活動,開展革命傳統教育,組織政治輪訓,開展鄧恢林案件“以案四說”警示教育,通過“以案四改”整治突出問題。開展執法辦案突出問題專項整治以及頑瘴痼疾和廉政風險排查整治。深挖徹查政法系統違紀違法問題,嚴懲濫用職權、徇私枉法等行為。

    2.壓緊壓實監督責任,嚴格精準監督執紀問責。一是健全“一把手”監督機制。認真貫徹落實黨中央文件精神,深入了解“一把手”踐行“兩個維護”、執行民主集中制、廉潔自律等情況。常態化落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度。制發黨委(黨組)主要負責人履行選人用人職責十條注意事項提醒函,任職談話時對所有新任職的黨委(黨組)主要負責人當面督促提醒。運用“一把手”典型案件,推動以案示警、以案促改走深走實。二是深化紀檢監察體制改革。制定2021年深化紀檢監察體制改革工作要點,提出重點改革舉措47項,納入區縣年度考核,結合巡視整改形成一批制度成果。充分發揮市委反腐敗協調小組作用,持續強化反腐敗“一盤棋、一個調、一張網”工作格局。加強對區縣紀委監委紀法貫通、法法銜接的指導督導。三是加強紀檢監察隊伍建設。明晰派駐機構職責,印發綜合派駐紀檢監察組監督非駐在部門的責任清單。嚴格派駐機構考核,加強派駐機構請示報告工作。優化派駐隊伍建設,開展派駐機構業務工作和隊伍建設專題調研,制定并落實針對性措施。提升監督執紀能力,開展專題培訓,全覆蓋集中培訓高校、國企紀檢監察干部。

    3.保持懲治腐敗高壓態勢,不斷深化反腐敗斗爭。一是著力減存量、遏增量。定期全面開展問題線索大排查、大清理,今年以來全市紀檢監察機關立案2822件,處分2399人。扎實開展“以案四說”“以案四改”,今年以來全市共開展1.1萬余場次,受教育對象58萬余人次。做好查辦案件“后半篇文章”,強化查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。二是加大重點領域腐敗問題查處力度。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,完善權力運行機制,加強監督管理,堅決查處腐敗問題。完善招標投標制度機制和監督管理,市級層面實現招投標集中統一監管、全面推行電子招投標,全市統一招標投標信用平臺上線運行。健全金融行業監管機制,制定修訂一批制度。加強醫療衛生領域監管,整治不良醫德醫風行為,建立完善藥品采購交易“1+N”制度體系。持續深化市屬國有企業監督執紀專項行動。堅持受賄行賄一起查。三是持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。印發關于鞏固拓展脫貧攻堅成果監督工作措施,持續加強對脫貧摘帽后“四個不摘”、健全防止返貧監測幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”等情況的監督檢查,開展過渡期和我市扶貧資金項目公告公示實施辦法落實情況專項監督,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化基層黨員干部親屬涉權事項公開工作,規范涉貧領域問題線索移交,針對信訪反映問題開展抽查核查。注重分析研判和專項治理,持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、執法司法、涉黑涉惡“保護傘”等領域腐敗和作風問題。深化典型問題通報曝光和警示教育,建立問題整改工作通報機制。

    4.毫不松懈糾治“四風”,堅決防止反彈回潮。一是嚴查享樂主義、奢靡之風。盯住具體人具體事,用好嚴肅查處、約談問責、通報曝光等做法,露頭就打、從嚴查處。把節約糧食、制止餐飲浪費作為落實中央八項規定精神、糾治“四風”的重要方面,納入政治監督重要內容,督促過緊日子、厲行勤儉節約。密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題,持續用好黨風政風監督大數據平臺,堅決防范和查處由明轉暗等隱形變異問題。二是深化整治形式主義、官僚主義。印發實施持續解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案,推動文件會議和督查檢查考核減量提質增效,切實減輕基層負擔。服務保障優化營商環境,出臺投資管理、促進中小企業健康發展等政策,推動監管項目規范實施,明確2021年政務服務重點任務和具體工作,推進“跨省通辦”“川渝通辦”等工作。提升“渝快辦”網上政務服務能力,推進市級行政許可事項“最多跑一次”,網上可辦事項超過95%。三是持之以恒查糾違反中央八項規定精神問題。緊盯重要時間節點,線上線下常態化聯動篩查,精準發現、嚴肅查處;對巡視、審計等發現的“四風”問題建立專門臺賬,重點跟蹤督辦。今年以來,全市查處違反中央八項規定精神問題951個,批評教育幫助和處理1388人,處分517人,通報曝光98起。推動健全長效機制,開展專題調研,推進作風建設常態化長效化。

    (三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面的整改落實情況

    市委堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,準確把握內涵要義和實踐要求,著力建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍,健全完善上下貫通、執行有力的組織體系,不斷把全市各級黨組織建設得更加堅強有力,以高質量黨建服務保障高質量發展。

    1.加強各級領導班子建設,激勵干部擔當作為。一是市委常委會帶頭貫徹民主集中制。堅持把市委工作規則、市委常委會工作規則有關要求落實到市委會議活動各方面和全過程,嚴格執行領導班子議事決策規則,實行集體領導和個人分工負責相結合,不斷提升議事決策水平。高質量開好市委常委會2020年度民主生活會暨中央巡視反饋意見整改專題民主生活會,市委常委會班子成員對照中央巡視反饋意見、落實“一崗雙責”、履行管黨治黨責任等,深入開展對照檢查、自我剖析,用好批評和自我批評這一銳器,進一步強化班子成員責任擔當。制定落實市委常委會開展黨史學習教育具體措施,推動市委常委會班子成員進一步深化思想教育、樹牢理想信念、發揚斗爭精神,不斷提升攻堅克難的勇氣和本領。二是樹立正確選人用人導向。對區縣領導班子開展全覆蓋回訪調研,發現、掌握、使用一批表現突出的優秀干部。制定專門工作方案,嚴肅換屆紀律,加強換屆風氣監督。三是加強干部專業能力培訓。圍繞推動“十四五”開局起步,舉辦“一把手”學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班以及經濟金融、社會治理等專題培訓班,編寫并用好貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想典型教學案例,安排干部到發展一線、急難險重崗位鍛煉,著力提升干部能力水平。四是營造擔當作為環境氛圍。優化市管領導干部考核指標體系,強化激勵功能。評選表彰100名“重慶市擔當作為好干部”、615名全市脫貧攻堅先進個人和400個先進集體,在市屬媒體開設專題專欄進行集中宣傳。

    2.加大干部交流選任力度,提高選人用人水平。一是有序交流擔任現職時間長的干部。完善干部跨條塊、跨領域交流機制,加大干部交流力度,激發干部隊伍活力。二是強化干部政治監督和政治素質考察。把干部遵守政治紀律和政治規矩情況納入政治監督內容,完善干部政治素質考察機制。結合市委巡視、選人用人專項檢查、信訪舉報核查、干部考察考核等工作,深入了解干部遵守政治紀律、政治規矩等情況。三是加強干部監督管理。完善干部監督信息聯系通報機制,強化部門溝通協作,增強監督合力。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,強化教育培訓,加大查核力度,對不如實報告行為嚴肅處理。堅持抓早抓小、防微杜漸,對存在苗頭性傾向性問題的干部及時開展提醒函詢誡勉。

    3.嚴格落實黨建工作責任,推動黨建與業務融合。一是建立健全黨建責任體系和工作體系。督促指導各區縣和市級部門、市屬國有企業、市屬事業單位建立落實全面從嚴治黨責任“三張清單”,細化明確黨委(黨組)主體責任、黨組織書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,加強對履行責任情況檢查,推動各級黨組織負責人進一步樹牢“抓好黨建是最大的政績”理念,主動做到知責明責、擔責履責。二是推動抓黨建與抓發展結合融合。認真總結2020年全市基層黨建調研督查和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作情況,形成黨組織書記抓基層黨建綜合評價意見,印發基層黨建調研督查情況通報,督促指導解決黨建與業務“兩張皮”問題。著眼推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,做好向市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮選派鄉村振興工作隊工作,分別向脫貧村、鄉村振興示范村和區縣確定的鄉村振興重點幫扶村等選派第一書記和工作隊員,實現市級選派干部對涉農區縣全覆蓋。三是把抓黨建工作情況納入干部選拔重要內容。干部任職考察時,注意聽取考察對象履行“一崗雙責”情況。干部任前談話時,重點提醒干部認真履行“一崗雙責”,把黨建工作與業務工作同研究、同布置、同落實、同考核。班子回訪調研時,把班子成員抓黨建工作情況作為重要方面,對履職不積極、不到位,抓黨建促發展效果不好的及時提醒、督促整改。

    4.加強農村基層黨建工作,著力破解“四難”問題。一是推動農村黨組織書記隊伍優化提升。突出抓好村“兩委”換屆工作,全市新一屆村黨組織書記實現年齡、學歷“一降一升”,素質能力明顯提升。二是推動農村黨員發展教育管理提質增效。指導區縣滾動實施農村發展黨員兩年規劃,擴大入黨積極分子隊伍,加強跟蹤培養。印發全市黨員教育培訓重點工作措施,舉辦市級黨員教育培訓示范班;扎實開展農村黨員冬訓,以鄉鎮或村為單位,分級分類培訓農村黨員。大力培育黨員致富能手助推鄉村振興,推廣農村黨員分類管理、積分管理的有效做法,促進黨員結合實際更好發揮作用。三是持續發展壯大村級集體經濟。市和區縣分級舉辦村級集體經濟經營管理人員培訓班,新增農村“三變”改革試點村1600余個。開展農村集體資產清產核資,完善農村集體“三資”監管系統。

    (四)關于落實整改責任、做好整改“后半篇文章”方面的整改落實情況

    市委強化系統觀念、全局思維,全面加強對整改工作的政治領導、責任傳導、分類指導、工作督導,以釘釘子精神揪著問題改,確保真改實改,改徹底、改到位。

    1.堅持以上率下,帶頭落實巡視、審計等監督發現問題整改責任。一是自覺擔起整改主體責任。市委堅決扛起問題整改的政治責任,將“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題和中央生態環保督察、審計等監督發現的問題納入巡視整改落實任務,一體研究、一體部署、一體整改。市委主要負責同志認真履行第一責任人責任,多次對鞏固深化主題教育成果、做好巡視整改作出明確要求,多次對審計結果提出問題整改要求。其他市委常委同志著眼分管領域,查找根源、傳導壓力、抓實整改,帶動全市各級黨組織和廣大黨員切實把思想和行動統一到黨中央關于深化巡視工作的決策部署上來。各級黨委(黨組)按照市委對主題教育檢視和巡視、審計發現問題的整改要求,定期報告履行整改責任和整改自身問題情況,持續壓緊整改政治責任,推進巡視整改融入日常工作,取得長期效果。二是加強監督檢查和考核問責。制定專項監督方案,對整改落實重點部門開展專項督查,點對點反饋督查發現問題和整改意見建議,推動整改措施落實到位。將整改情況納入巡視監督重點內容,督促有關單位全面深入抓整改。綜合運用個別談話、深入調研、紀檢監察建議、“互聯網+監督”等方式,不定期開展明察暗訪,近距離常態化監督各級黨組織整改工作。

    2.健全扶貧資金監管長效機制,持續鞏固脫貧攻堅成果。一是加強扶貧資金使用管理。健全資金分配、使用、監管長效機制,完善扶貧資金國庫集中支付動態監控,加強對預算單位使用扶貧資金的事前、事中、事后全過程監控;強化區縣政府扶貧資金使用主體責任落實,將扶貧資金違規違紀情況與資金分配掛鉤,通過扶貧資金動態監控系統及時發現扶貧資金問題和預警信息,并督促核實整改。開展扶貧資金使用常態化全覆蓋監督檢查,優化重慶市精準扶貧大數據平臺,持續規范運行“12317”扶貧監督舉報平臺。開展扶貧資金項目管理專題培訓,提升基層干部資金項目管理能力。二是推進扶貧資金審計整改。全面梳理近3年扶貧審計整改情況,形成扶貧資金審計查出問題及整改落實情況臺賬,跟蹤檢查和分析研判,及時開展風險提示,促進查漏補缺。對區縣扶貧審計發現問題的整改情況進行專題會商和跟蹤督促,建立整改臺賬和清單,聯合開展實地核查。開展易地扶貧搬遷審計,提出整改意見,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    3.狠抓環保責任落地落實,分類施策推動中央生態環保督察反饋問題整改到位。健全生態環境問題發現機制,堅持具體問題整改與長期綜合治理相統一,高質量推進生態環境綜合整治。制定重慶市長江入河排污口整治方案,完成長江、嘉陵江、烏江入河排污口排查,整治入河排污口437個。制定巡查暗訪工作方案,組建巡查暗訪工作組,建立市級巡查暗訪問題整改臺賬,常態化開展巡查暗訪。今年以來,全市各級河長巡河48萬余人次,排查整治“三排”“三亂”問題。加大中小河流巡查整治力度,督促整改突出問題。印發關于加強鄉鎮生活污水處理管理工作的通知、2021年城鎮排水與污水處理工作要點,加快補齊污水處理等基礎設施短板。探索自然保護地高效監管長效機制,增強保護地體系建設管理水平。

    三、堅持長抓不懈,鞏固整改成果,全面推動重慶各項事業新發展

    經過九個月的整改,我市巡視整改落實工作取得階段性明顯成效。但我們清醒認識到,這些成果是初步的,還需要常抓不懈、持續用力。下一步,市委將繼續把抓好中央巡視整改作為一項重大政治任務,堅持目標不變、尺度不松,堅持問題導向、標本兼治,以釘釘子精神全面深入抓好整改落實。

    (一)始終做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把黨的政治建設擺在首位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對“國之大者”了然于胸,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以實際行動兌現市委“三個確?!闭纬兄Z。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,確保各項事業沿著習近平總書記指引的正確方向前進。持續深入開展全市黨史學習教育,在用功讀、用情講、用心看、用力做上下功夫,不斷向廣度拓展、向深度推進,著力提高學習教育質量和效果。切實加強政法隊伍以及公安隊伍政治建設,深入抓好教育整頓工作。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,加大對違反政治紀律和政治規矩行為查處力度。

    (二)始終堅持問題導向,扎實做好巡視整改落實后續工作。切實從對黨忠誠的高度推動整改落實,繼續高質量完成巡視整改任務。強化責任擔當,市委常委會班子堅決扛起主體責任,切實發揮帶頭帶動作用;各級黨委(黨組)主要負責同志牽頭抓、具體抓,確保堅決改、改徹底。堅持分類施策,對已完成整改和已取得階段性進展的事項,適時組織開展“回頭看”;對還沒有整改到位的事項,持續跟蹤督辦;對需要長期堅持的事項,繼續盯住不放,確保按時限要求完成整改任務。加強督查問責,對重要事項進行專項督查,對整改不力、虛假整改的嚴肅查處問責。注重標本兼治,對巡視中反復出現、普遍發生的問題,從制度機制上找原因,立足當前、著眼長遠,把“當下改”和“長久立”結合起來,把解決問題和建章立制統籌起來,做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

    (三)始終堅持嚴的主基調,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以上率下,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。嚴格落實“兩個責任”,督促各級黨委(黨組)履行管黨治黨主體責任,書記履行第一責任人責任,其他班子成員履行“一崗雙責”,各級紀委監委發揮好監督專責機關作用。持之以恒正風肅紀反腐,深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題,健全基層減負常態化機制。持續保持懲治腐敗高壓態勢,加大重點領域反腐力度,加強對“一把手”和領導班子監督,有效減存量、堅決遏增量。深入開展“以案四說”“以案四改”,持續涵養積極健康的黨內政治文化,不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。加強干部隊伍建設,堅持正確選人用人導向,堅持好干部標準,著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。認真做好換屆工作,加強統籌謀劃,層層壓實責任,確保風清氣正。不斷夯實基層基礎,統籌推進各領域黨的建設,加強農村和社區基層黨組織建設,促進基層黨建與社會治理深度融合,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

    (四)始終強化成果運用,以巡視整改新成效推動各項事業高質量發展。堅持把抓好巡視整改作為推動解決問題、改進提升的契機,努力以巡視整改促進經濟社會發展。把巡視整改與實施“十四五”規劃結合起來,完整、準確、全面貫徹新發展理念,大力推動成渝地區雙城經濟圈建設,推進“一區兩群”協調發展。把巡視整改與全面深化改革結合起來,持續深化重點領域改革,扎實推進治理體系和治理能力現代化。把巡視整改與加強生態環境保護治理結合起來,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,扎實推進產業生態化、生態產業化,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,探索生態優先、綠色發展新路子。把巡視整改與保障和改善民生結合起來,堅持以人民為中心發展思想,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,扎實做好保障和改善民生工作,解決好群眾的急難愁盼問題。把巡視整改與統籌發展和安全結合起來,毫不放松抓好常態化疫情防控,突出抓好安全生產,積極營造安全穩定的發展環境。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:023-63898590;郵政信箱:重慶市渝中區中山四路36號(市委巡視整改辦);電子郵箱:swxszgb@163.com。

    中共重慶市委

    2021年10月24日



    紀委

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